УРГЭУ УЧАСТВУЕТ В РАБОТЕ ЭКСПЕРТНОГО СОВЕТА ПО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСДУМЫ РФ

25 мая состоялось заседание Экспертного совета по внешнеэкономической деятельности при Комитете по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, на котором обсуждались вопросы таможенной политики.

От Уральского государственного экономического университета в работе Экспертного совета принял участие заведующий кафедрой внешнеэкономической деятельности Виктор Ковалев. В своем докладе он раскрыл механизмы совершенствования таможенной политики России в условиях гармонизации тарифных обязательств стран-членов Евразийского экономического союза перед Всемирной торговой организацией.

Открывая дискуссию, председатель Экспертного совета, член Комитета Александр Максимов заметил, что пересечение товарами границ - ключевой элемент внешнеэкономической деятельности, потому качественное правовое регулирование в таможенной сфере приобретает особое значение. Также депутат обратил внимание участников совещания на законопроект № 114141-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Он направлен на обеспечение единых на всей территории России условий оборота товаров, независимо от способов их поставки на единую таможенную территорию Евразийского экономического союза, который в настоящее время готовится ко второму чтению. Александр Максимов предложил экспертам подумать о возможных поправках. «Было бы хорошо, - добавил депутат, - если бы мы на заседаниях нашего cовета обсуждали не только общие проблемы, но и конкретные законопроекты».

Его коллега, сопредседатель cовета и модератор мероприятия Андрей Ветлужских добавил, что вопросы таможенной деятельности сегодня актуальны, и этой теме будут посвящены еще несколько заседаний cовета.

Выступая с докладом по первому вопросу о текущих задачах таможенного регулирования в целях усиления интеграции Российской Федерации в Евразийское экономическое пространство, начальник Таможенной Академии ГКОУ ВО «Российская Таможенная Академия» Владимир Мантусов подчеркнул, что экономическая интеграция – объективный процесс для всех стран и регионов, хотя реализуется эта тенденция часто непросто. Евразийский экономический союз не исключение. Попытки урегулирования предпринимались с 1993 года – было подписано много документов, но они не работали, и только с 2011 года удалось запустить реальный механизм. Важным шагом было образование Евразийского экономического союза, но и здесь на каждом этапе возникают проблемы. В качестве примера эксперт обозначил недостаточное использование конкурентных преимуществ объединенных экономик, развития их экспортного потенциала.

Содокладчиком Владимира Мантусова по первому вопросу в повестке заседания Экспертного совета выступил заведующий кафедрой внешнеэкономической деятельности Уральского государственного экономического университета Виктор Ковалев.Докладчик обратил внимание на то, что все страны Евразийского экономического союза имели те или иные отношения со Всемирной торговой организацией, обязательства, которые нередко сильно различались для конкретных стран. Разработка механизма тарифного регулирования с учетом согласования этих обязательств была непростым делом, здесь использовались различные стратегии, инструменты тонкой настройки, но эту задачу удалось, в целом, решить, и в настоящее время ЕАЭС пополняется, в том числе и за счет стран – членов ВТО. Особое внимание Виктор Ковалев обратил на две группы проблем:

1. Проявление для России рисков Евразийской экономической интеграции в условиях работы механизма гармонизации обязательств стран-членов Евразийского экономического союза перед Всемирной торговой организацией.

2. Проявление для России рисков Евразийской экономической интеграции в условиях противоречивых подходов к таможенному администрированию  на национальных уровнях в государствах ЕАЭС.

Учитывая обозначенные группы проблем, докладчик предложил рассмотреть возможность внесения в проект Федерального закона Российской Федерации   № 114141-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (субъект права законодательной инициативы: Правительство Российской Федерации, дата внесения в Государственную Думу 02 марта 2017 года, принят в первом чтении 12 апреля 2017 года) дополнительных уточнений и поправок. Данные предложения полностью вошли в проект решения Экспертного совета, который принял их за основу.

Заместитель начальника Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля – начальник отдела разработки перспективных таможенных технологий Григорий Боярский напомнил, что с 1 января 2018 года вступает в силу таможенный кодекс Евразийского экономического союза, для реализации которого необходимо создать нормативно-правовой акт как на уровне союза в целом, так и на национальном уровне. Должен быть принят либо переиздан 181 нормативно правовой акт и принято более 50 решений Евразийской Экономической комиссии. Особое значение имеет работа над проектом нового закона о таможенном регулировании,  работа над которым ведется на различных площадках, с активным привлечением бизнес-сообщества.

Начальник отдела нормативного обеспечения внешнеэкономической деятельности Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Министерства экономического развития РоссииЕвгений Погореловобратил внимание на проблему оборота «санкционных» товаров, которые запрещены к ввозу в Россию, но могут свободно перемещаться в других странах ЕАЭС. Советник Президента Торгово-промышленной палаты Георгий Петров сообщил о подготовке бизнес-сообществом комплекса предложений к проекту нового закона о таможенном регулировании. Директор Центра по многостороннему сотрудничеству РСПП Сергей Михневич и Руководитель отраслевого отделения по таможенному делу «Деловой России» Сергей Молоканов обратили внимание на то, что при разработке нового законодательства важно учитывать интересы как государства с точки зрения наполнения бюджета, так и бизнес-сообщества с точки зрения сокращения издержек.

Председатель Экспертного совета, депутат Александр Максимов выступил с предложением о проведении до конца года парламентских слушаний по вопросу о готовности России к вступлению в силу Таможенного кодекса ЕАЭС. Парламентские слушания, по его мнению, это мощный инструмент воздействия Госдумы на другие органы власти, эффективное средство донесения до них позиции различных социальных групп.